三沙探索实践基层协商民主建设：群众关心事 事事好商量

■ 海南日报记者 刘操 通讯员 李远方

“保护鱼类资源刻不容缓！”日前，在三沙市七连屿工委办公楼二楼赵述社区基层协商民主议事室，岛礁渔民、社区干部、三沙市相关部门负责人围坐在一起，讨论制定渔获捕捞标准事宜。“我们请渔民们一起协商，把事情说开说透，形成统一的意见。”赵述社区居委会主任梁锋说。

近年来，在省政协的指导和支持下，三沙市积极探索，创新机制，开展基层协商民主试点，提升工作制度化、规范化、标准化水平，着眼群众关心的热点难点，解决实际问题，让“有事好商量”的理念深入一线。如今，三沙全市岛礁社区已经全部建立基层协商民主工作机制，成立了议事会并按照规范程序开展会议协商，现已协商议题16个，建立议题库储备议题42个。

搭好议事平台

广泛商量凝聚共识

长期以来，在七连屿岛礁，渔获捕捞收入是渔民最大的收入来源。“有时候，我们的渔民把很小的鱼捕上来，真的很可惜。”梁锋介绍，6月初，七连屿工委组织党员干部向赵述社区渔民发放议题征集表，广泛开展议题征集工作，许多渔民认为，要尽快制定渔获捕捞标准，保护鱼类资源。

“标准制定后要开展监督”“我们需要加强收购环节标准执行”“我们在鱼类大小、体重、体长等方面制定标准，同时也要在关键时期加强保护”……协商过程中，大家踊跃发言，出谋划策，形成统一意见。

“在七连屿范围内制定并试行渔获捕捞标准是我们一起商量的，所有细则都是我们一起定下的。”因为参与了协商全程，赵述社区渔民代表何廉俭很自豪。

像这样通过协商解决民生热点问题的情况，在三沙各社区已成常态。目前，三沙社区实现协商议事平台全覆盖，规模较大的社区每年协商2个议题，规模较小的社区每年协商1个议题。

“我们的基层协商民主选题立足三沙实际，既解决涉及岛礁社区居民切身利益的急难愁盼问题，也服从和服务于三沙‘国之大者’和市委、市政府中心工作。”三沙市委组织部相关负责人李远方介绍，三沙着眼精准选题，创新工作方法，省政协指导组、市委组织部、各工委管委会、岛礁社区以社区基层协商民主选题作为重要调研工作，调研辖区群众反映强烈的热点难点问题，并形成选题库。

聚焦基层难题

激发干群议事热情

在永乐群岛，各岛礁社区干群通过协商议事，议出了发展新天地。比如，晋卿社区协商解决渔民渔船用油问题、银屿社区协商垃圾转运困难议题、甘泉社区协商海边石头堆积议题……

永乐工委、管委会相关负责人表示，永乐群岛各社区召开了多次协商议事会议，民主党派人士和相关部门负责人一一解答渔民的疑问，打消了渔民的顾虑。

在协商过程中，三沙吸引民主党派人士代表担任协商议事会议第二召集人，让民主党派人士参与三沙岛礁建设发展工作中去。“参与协商，我们始终在思考如何帮助渔民解决问题。”三沙市政府办公室四级主任科员、民主党派人士方贺香表示，协商工作开展以来，自己充分参与，履职的热情也高起来了。

与此同时，省政协委员也远程指导协商议事，提出了专业的建议，受到了议事会和群众的好评。

“在永兴社区，大到民生工程、生态环保，小到社区渔民生活饮用水管理、可充电停车棚改造，永兴工委基层精心挑选人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的争议点和矛盾点作为协商议题，将协商‘会场’变为解决问题的‘现场’，推动解决渔民关心的热点难点问题。”三沙市永兴管委会副主任陈燕华说。

“我们既抓协商过程，更重视协商建议转化，把一件件具体的问题协商议出成效，让群众切实体验到了协商红利。”三沙市委组织部相关负责人说。（本报永兴岛12月9日电）