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三沙调研组奔赴5个岛礁调查 探索政权建设新路子
南海网 http://www.hinews.cn 时间:2015-10-13 10:00 来源:海南日报 作者:王玉洁

  三沙开展设市以来最全面的政权建设调研工作

  建管并举,打造海上坚强“堡垒”

  -本报记者王玉洁

  历时5天,三沙市政权建设调研组先后乘坐三沙1号轮、综合执法1号船、海警船、冲锋舟等,踏着浪、顶着骄阳,马不停蹄,开展了三沙设市以来最全面的政权建设调研工作。

  9月26日至30日,调研组一行30人在市委书记、市长肖杰的带领下,马不停蹄,不畏海上颠簸,赶赴永兴岛、赵述岛、羚羊礁、甘泉岛、晋卿岛等岛礁,深入工委、管委会及岛礁社区,就基层政权、基层党组织建设、基层经济组织建设情况进行实地考察,总结设市三年来政权建设的成效,分析存在问题,谋划政权建设未来蓝图,使三沙政权建设取得更大的进步。

  问题导向|探索政权建设新路子

  这不是三沙第一次展开政权建设调研,却是设市来最全面的一次调研。

  连日来,调研组奔赴5个岛、考察20多个项目、召开7次会、调研组成员提出50多条建议……

  “此次调研问题导向突出,将抽象的、宏观的政权建设进行拆分,将工作项目化,由点聚面,最终回归立体。”省委组织部副调研员潘冲说,有拓展及夯实基层政权的、有加强军警民联合探索政权建设的、有将法制思维融入政权建设的、有把政权建设当成经济发展后盾的,还有将生态环保作为考核基层组织的重要依据等内容,这些被分解得非常具体而明确的调研主题,让部门负责人与专家学者研讨也更有针对性。

  赶在中秋和国庆两节期间的调研活动时间紧、任务多、针对性强,调研组还在一天半时间内奔赴4个岛礁开展工作。这让肖杰不无感慨,赶在双节期间,大家牺牲了中秋节与家人团聚的机会,敬业和奉献精神让人动容。

  “这一次的政权建设调研是践行‘三严三实’活动的重要载体,也是日前开展美丽三沙专题调研后的进一步行动。”9月26日出发当天,肖杰便在三沙1号轮上召开三沙政权建设专题调研工作动员会,思考如何在认清三沙政权建设特殊性的基础上,从广度和深度上探索推进政权建设。

  调研伊始,“轮船上开会”便给与会的专家学者留下了深刻印象。“到三沙调研,会议形式的多种多样让人印象深刻,紧贴了三沙实际。”参与调研的省民政厅基层政权和社区建设处调研员林强说,不管是在三沙1号轮上的,还是在会议室的、在永兴社区的、在执法船上的、在岛礁上的,都体现了三沙的地域特点。

  三沙设市之初就确立了服务国家战略,始终把海上的维权、维稳、保护、开发作为重要工作方针。肖杰表示,此次调研从构思、策划到组织付出很大努力,虽苦犹甜,体现了“严”、“实”、“多”的特点,接下来,三沙的政权建设应当建管并举。

  深入岛礁|走基层、听民声、访民情

  三沙设市3年多来,组建了永乐群岛、七连屿、永兴(镇)等4个工委、管委会,6个岛礁党支部、9个社区居委会,政权组织建设由机关向岛礁基层延伸,由西沙向南沙扩展。

  虽说与设市前基层组织的薄弱相比,现在的三沙政权建设取得了长足进步,但百姓生活如何、基层政权建设如何、岛礁基层组织作用发挥如何等依然是调研组十分关心的。

  9月28日,调研组从永兴岛乘冲锋舟航行40多分钟后抵达赵述岛,考察基层组织建设情况。“设市前没水没电,全靠渔船自备淡水和自己购买的小型发电机勉强度日,设市后,我们水电不愁,不仅房前屋后种了蔬菜,还开办了农家乐。”在赵述岛上生活了32年的渔民周南忠对“政权建设”似懂非懂,可他只要一想起越来越好的生活便笑得合不拢嘴。

  悄然而至的改变要从2014年7月24日七连屿工委、管委会的挂牌成立说起。七连屿工委、管委会主任王春介绍,七连屿工委积极推进各岛礁的维权维稳、民生建设以及生态保护等工作,不断提升岛礁管控能力。现如今,西沙洲的绿树成荫、赵述岛在建的渔民定居点、渔民转产转业后的新生活都与岛礁基层政权建设密切相关。

  9月29日天刚蒙蒙亮,调研组便乘坐综合执法1号船从永兴岛航行两个半小时,抵达永乐群岛,随后又换乘冲锋舟前往羚羊礁、甘泉岛和晋卿岛调研。

  晌午时分,西沙太阳甚是毒辣,一登上羚羊礁,肖杰便和渔民亲切攀谈。在永乐永盛渔民专业合作社,调研组还查看了合作社利用养殖的珍珠贝开发制作的旅游产品,询问销路和销量情况。

  三沙的经济发展与政权建设息息相关。“在发展经济时,工委和基层组织要发挥敢于担当、善于担当的作用,转变观点,把政权建设成为发展经济的坚强后盾。”肖杰在晋卿岛上召开座谈会时强调,今后三沙要思考如何引进龙头企业、如何建立自己的经济合作组织,工委机构的设置以及内部运作的完善都要不断探索。

  广征良策|助推三沙政权建设

  9月29日清晨7时许,朝阳从海面上冉冉升起,还裹着氤氲湿气。在海浪颠簸摇晃着的海警船上,一场关于探讨军警民融合式政权建设的会议正如火如荼地进行。

  “要不断推进‘六个一’工程、‘五所合一’工程和战略腹地建设,将综合执法与基层政权建设有机结合。”市人大常委会主任符戆说。

  所谓“六个一”工程就是在海上综合执法联防联控中,大力推进“一个海防联合值班室、一个信息共享平台、一个海上执法轮值制度、一个海上联合执法机制、一个司法逐步介入机制、一支海上民兵队伍”,进而不断推进党、政、军、警、民融合式政权建设。

  这只是三沙政权建设的其中一部分,想要加强政权建设,基层组织建设也要不断加强。在林强看来,想要加强基层组织建设,便要将基层建设纳入各职能部门,重视明年的村两委换届选举,并将此作为年度考核重要内容。

  对天蓝、海清、树绿的三沙来讲,加强基层组织建设刻不容缓,生态保护更是一个绕不开的话题。

  甘泉岛绿荫下,调研组与南京林业大学3名植物专家就西沙树种保护展开讨论。“根据调查,甘泉岛上有57个树种,晋卿岛有41个树种。”

  南京林业大学生物与环境学院教授方炎明提出了岛礁化和树种保护的整体思路,他建议三沙应以乔木树种为骨干,搭配灌木树种保持原有森林生态,并可以借鉴“抗风桐”的人文故事挖掘树种的人文内涵,同时打造乡土景标。

  “做好生态保护工作是基层组织的重要职责,三沙需要将每个岛礁的重要树种建档归册,既作为将来发展旅游的中药资源,也作为考核基层组织的重要依据。”三沙市委书记、市长肖杰表示,树种保护要充分发挥生态环保专家委员会的作用,广泛吸纳意见和建议,使岛礁生态保护更加有效。(本报永兴岛10月12日电)

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责任编辑:王丽娜
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