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人民日报:三沙基础设施不断完善 幸福指数明显提升
南海网 http://www.hinews.cn 时间:2014-04-14 12:35 来源:人民日报 作者:马跃峰

  2014年1月1日清晨,三沙市在永兴岛办公楼前举行升国旗仪式。图片由周晓刚宋国强摄

  热闹的永兴岛北京路商业街。图片由周晓刚宋国强摄

  太阳能发电在西沙各岛礁普及。图片由周晓刚宋国强摄

  三沙市岛际交通船——甘泉岛。图片由周晓刚宋国强摄

  从成立的那一天起,三沙的一点一滴,都吸引着世界的目光。

  第一个基层政权组织成立、第一张居民身份证发放、第一个污水处理设施建成……2013年,三沙市在海南省委、省政府的正确领导下,积极履行中央赋予的神圣职责,在政权建设、基础设施建设、生态环保、民生改善和军民融合式发展等方面取得可喜成绩,创造了一个又一个中国特色社会主义实践范例。

  “三沙的每一步都十分艰难,每一丁点的进步变化都凝聚着三沙军民的心血与汗水。我们时刻牢记崇高使命,落实指示,把握方向,直面各种矛盾,驾驭复杂局面,勇于担当,善于担当,开拓创新,攻坚克难,奋力推进各项事业建设。”三沙市委书记、市长肖杰说。

  新使命:政权建设有效拓展

  “作为第一批‘新三沙人’,非常荣幸。”三沙市居民冯明芳笑着说,去年7月17日,他从市领导手中接过身份证,激动得一夜睡不着。当天,三沙市发放首批78张居民身份证和流动人员居住证。

  三沙市永兴社区党支部书记符载畴亲身参与身份确认、入户调查、资料收取等工作。他说:“证件虽小,但在三沙人心中,意义非同寻常。经常在三沙海域从事渔业的海南户籍渔民,申请落户后,原籍享受的个人利益不变!”

  一张小小证件,记载了三沙创新工作机制,扛起政权建设的责任担当。

  年轻的三沙市,如何履行好南海维权、维稳、保护、开发的特殊使命?

  “三沙的工作几乎都没有先例可循,我们只能用开拓创新的精神,去创造先例,为实践探路。”肖杰说。

  去年7月22日,三沙市成立第一个基层政权组织——中共三沙市永乐群岛工委、三沙市永乐群岛管委会。不久,“蝴蝶”“海燕”等4个强台风接连袭击三沙。工委组织渔民,配合部队和专业救助力量,连夜救助在西沙海域遇险的广东渔船渔民。

  台风过后,又是工委第一时间运来淡水、食物和建筑材料,帮渔民重建家园。“房子修好了,水、电恢复了,比台风前还好。”渔民符忠灿说。

  一年来,三沙市行政管控能力范围有效拓展:成立三沙基层法院、基层检察院、海事法庭;建立美济、银屿、北岛3个居民委员会,完成8个居委会换届;建立完善保证市级政权正常运行的20个行政机构;建立党委议事与工作规则等53项规章制度……

  在此基础上,初步建立“六个一”海上综合联合执法制度和军警民联防管控机制。全年,三沙海上综合执法力量顶着惊涛骇浪,出海维权执法83航次,航程1.3万多海里。

  新面貌:基础设施不断完善

  从永兴岛上空向下望,北京路两侧银光闪闪,建筑屋顶装上了太阳能发电设施,共同组成具有国内先进水平的500千瓦智能微电网。三沙人感叹:能源设施建设为三沙注入新的动力。

  新年前,万吨级“三沙一号”补给船入坞建造,2014年竣工交付后将把现有交通保障能力提升4倍。而当下,能装下这艘大船的永兴综合码头一期工程已经竣工,漂亮的“甘泉岛”号西沙岛际交通船正停泊在码头里,缩短了永兴岛和各岛礁的距离。交通设施建设推动三沙发展越来越快。

  2013年,三沙市有9个省重点项目、7个市重点项目开工建设。今年以来,一批码头、海水淡化、补给运输和服务基地等重点项目进展顺利……三沙的每一天都是新的,但三沙人的付出,却不是每个人都能看到。

  “在海南本岛看上去很简单的项目,到了三沙,会遇到很多难题。”负责永兴居委会办公楼的工程师何荣柱说,三沙有“三高”:温度高、盐分高、湿度高。外来材料要重新检测,看是否耐高温、高湿;既要协调运力,保证材料供应,又要照顾好工人,免受天气影响。综合计算,三沙的建筑成本可能属全国最高。

  三沙项目抓进度的难点是人员、物资上岛,耽误一个船期就是一周甚至半个月。为此,三沙市建立重点项目推进工作领导小组、特事特办领导小组、招标采购中心,成立项目办和项目专班,像打仗一样抢建设进度。

  海南省委书记罗保铭评价说:“三沙广大干部群众不怕艰苦,不怕情况复杂,不怕没有先例,敢作为,有作为。”

  新环境:生态环保空前加强

  走在永兴岛、赵述岛、晋卿岛等岛礁,但见椰树、木麻黄、羊角桐随风摇曳,令人心旷神怡。

  据了解,三沙人“绿化宝岛”,去年在鸭公、赵述等岛植树3530棵。

  “可别小看这3000多棵树,种一棵树,比养一个孩子还难。”三沙市鸭公社区居委会主任叶兴彬说。鸭公岛每一寸都是珊瑚碎石,没有土,没有淡水,气温高,加上台风,树很难存活。

  2003年,叶兴彬从家乡运来40多棵椰树苗。可不久,树苗一棵棵死去。经反复比较,他建议把步麻树定为绿化树种。

  可三沙不易保持水分,怎么办?叶兴彬想出一个“良方”:每棵树的坑内先填100多斤沙土,然后下树苗,再填80多斤椰子丝和100多斤沙土搅拌而成的混合物。树种下后,用稻草包树干,每天定时定量浇淡水。“鸭公岛和银屿种下300多棵树,大概用了10吨沙土、8吨椰子丝、70吨淡水,还有很多稻草。”叶兴彬说。

  几个月过去,被精心呵护的树苗全部成活。一行行、一列列,筑起汪洋大海中的一片绿洲。

  三沙建设项目众多,如何处理建设和保护的关系?

  首先,提早谋划,出台《关于加强生态环境保护工作的意见》,为发展立下“绿色规矩”。

  其次,优先发展生态环境保护项目。去年,三沙建市后首个环保项目——永兴岛污水处理一期工程建成使用,两个小型污水处理厂日处理污水90吨。污水处理二期工程将建设日处理量1800吨的大型污水处理总厂,出水水质可达到中水回用标准。

  “永兴岛上的环卫工作已进入常态化,垃圾箱在小岛上随处可见。”三沙市相关部门负责人说,西沙垃圾收集转运工程也部分投入使用。海域动态监管系统和甘泉岛海洋与动植物保护站建成。为维护生物多样性,三沙市去年开展4次渔业增殖放流活动。三沙的天更蓝、海更清、岛更绿了。

  新生活:幸福指数明显提升

  1月2日,鸭公岛的海水淡化装置生产出第一碗“海水淡化水”。这样一个日产15吨淡化水的装置,在大陆可能是小得不能再小的工程,但对于岛礁居民来说,却是件欢天喜地的大事。

  “以前,喝水只能靠收集雨水,或补给船送水。现在,别说喝了,洗澡、浇树都没问题。”一位渔民端起碗,美美地喝了一口甘甜水。

  三沙的变化,最大在民生。西沙各岛礁实现太阳能发电全覆盖。水、电改善之后,多数渔民有了冰箱,可以把鱼冷冻存储起来卖个好价钱;广播电视基本村村通、户户通,渔民可以看电视、听广播,还有了一些基本的娱乐;一些岛礁有了手机信号,可以直接和家人、买家联系;生病了有三沙人民医院可以及时就诊;永兴居委会大楼封顶,三沙第一所学校——永兴学校有望今年4月开工。

  三沙的妇女儿童也多了起来。她们发现:“永兴岛和老家没有多大差别。”北京路上,超市、邮局、银行、保险公司,一应俱全。新开业的商业街——永兴岛上的“王府井”,有岛上第一家理发店、冷饮店、水果店、海洋装备店……价格和海南本岛基本相当。

  这个奇迹的创造者,也是民生责任的担当者。“三沙很苦,没有老板来投资开店,怎么办?想来想去,我们来投资,请人管理,保证让驻岛军民享受和海南岛上一样的服务。”三沙市永兴事务管理局副局长陈儒丰和同事们只用了3天时间,就完成了所有门店的装修,确保了2014年元旦迎客。

  “人民医院有天使,南方电网架线忙,三沙卫视上卫星,我看行!”今年元旦的军民联欢晚会上,一首诙谐的“三句半”,就是三沙人对幸福的形象表达。

  三沙梦:担当前行不停步

  3月25日,三沙市一届人大四次会议开幕。市人大代表听取审议第一份完整年度的政府工作报告,勾勒一幅新的发展图景。

  今年,三沙将加快推进政权和基层组织建设。永兴岛、宣德群岛基层政权实行专班专驻。研究推进南沙永暑礁、美济礁基层政权建设……

  大力推进重点基础设施建设。全力抓好永兴机场军民共用和改扩建工程等项目推进工作,启动北礁生态环保工作站与海洋监测站等建设……

  不断改善民生条件。加大渔民驻岛转产转业补贴,实施“渔家乐”项目,开工建设永兴学校……

  切实加强生态环境保护。加快垃圾收集转运船/站、污水处理、海水淡化、岛礁修复和海洋环境保护监测等设施建设……

  肖杰说,三沙要积极落实中央的战略意图和重要指示,担当前行,马不停蹄,大力推进“主权三沙、美丽三沙、幸福三沙”的三沙梦建设,以更加焕发的精神面貌,为实现体制机制创新、基础设施完善、生产生活便利、产业特色突出、生态环境保护良好,争创全国双拥模范城的目标努力。

  相关报道见证三沙

  设市一年多来,三沙市贯彻落实中央战略意图,围绕“维权、维稳、保护、开发”的工作方针,有条不紊推进各项工作,取得了“开门红”。大家原来多少会有疑虑,三沙设市搞开发会不会破坏生态、污染环境。眼见为实,建市以来,三沙岛礁更绿了、珊瑚又长了、海鸟又上岛了,三沙“生态环境优先”的理念已显现了成效。事实证明,只要认识到位、措施到位、管理到位,海洋开发建设与环境保护并不矛盾。【详细

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 责任编辑: 张冰

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