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三沙海事管理工作全面启动
南海网 http://www.hinews.cn 时间:2012-07-16 17:27 来源:南海网-海南日报 作者:

  海南海事局有关负责人谈三沙海事管理

  本报记者范南虹通讯员汪蓓

  暮色中的西沙永兴岛石岛本报记者宋国强摄

  “新设立的三沙市,是我国海洋面积最大的市。海南海事局作为海事管理部门,有责任管好海洋,责无旁贷地服务于三沙市的经济社会发展与建设。”7月2日下午,坐在海南海事局副局长张捷的办公室,似乎能听见办公楼外不远处海浪的声音。

  “去年底,海南海事局完成了西沙海事管理调研;今年又正式启动了西沙海事局的各项工作。”张捷告诉记者,国务院批准设立三沙市的消息极大地鼓舞了海南海事人,他们深感作为全国最大海区管理者的重任,又相信能在这片洁净的海区大有作为。

  西南中沙海事管理较弱

  自古以来,西南中沙一直是一条重要的国际航路,是一条非常繁忙的海上通道。但由于海洋面积广大,加上过去海事管理手段落后,我国海洋,长期以来实施海事管理困难重重。

  “总体来说,我国在西南中沙的海事管理能力还是很弱的。”张捷介绍,直到2010年5月10日,海南海事局才首次完成对西沙、中沙、南沙海域编队巡航。此次巡航历时9天,行程1800海里,巡视检查了我省辖区海域的西沙永兴岛、南沙永暑礁、赤瓜礁和美济礁以及中沙黄岩岛。

  巡航期间,海南海事局对南海海域主要航路的通航环境、船舶交通、作业情况进行巡视检查,进一步调查和掌握辖区海域的水文气象、通航环境、海域污染等情况;考察了南海海域的通航环境,研究海事管理的新对策。张捷告诉记者,在西南中沙首次编队巡航中,海南海事局在西沙完成了差分全球定位系统(DGPS)的选址工作。

  2010年5月2日至10日,中国海事首次南海(南沙)联合巡航行动也圆满完成。

  三沙市未成立前,西南中沙没有一级政府机构,仅由海南省人民政府派出机构——西南中沙办事处管理,这使得海事管理没有政府为依托,很多工作难以正常开展。因此,虽然2010年3月13日,西沙海事局在西沙永兴岛挂牌成立,其职责包括水上安全、防止船舶污染、船舶检验、航海保障和其他职责。但是,在过去两年里,工作未得到有效开展。

  三沙海事管理工作全面启动

  国务院刚刚批准设立的三沙市,使西南中沙的海事管理有了依托的政府机构。

  为了加强西南中沙海事管理工作,去年,海南海事局对西沙海事监管进行专题调研。张捷说,西沙群岛的陆域面积及资源有限,岛上生活必需品及所需物资都依靠供应船从海南岛运送。

  “我们正抓紧健全西沙海事局机构,建立工作机制。”根据三沙海事管理特点,海南海事局亦在研究制订《三沙海事“十二五”发展规划》,建设满足三沙船舶及船舶交通管理的通信系统、三沙海域船舶助航设施等等,以期实现对三沙我国内水、领海及专属经济区的海事监管。

  张捷告诉记者,目前,海南海事局已确定西沙海事监管执法人员,并已基本到位,正在接受该局组织的业务培训,近期就可以全部到岗。

  “三沙海事监管刚启动,要做的工作有很多很多。”张捷列出了一大串眼下必须做的海事工作,包括:加强西沙基础装备设施和站点,建造适合于在西沙水域航行和作业的大型航标作业船,兼顾协助应急反应、搜救等工作;在永兴岛建设航标维护和补给基地,成立西沙航标站;建设西沙VHF/HF/MF收发信台,实现南海水域内的连续覆盖,加强监管和海上搜救能力等等。

  让航行更安全让三沙更洁净

  “让航行更安全,让海洋更清洁”,是我国海事管理部门的两大职能。

  海南海事局也负有“让三沙更安全更洁净”的职责。但是,西沙交通航线具有浅海多,风浪大的特点,极易造成交通事故。

  “过去,海南海事局在西南中沙都开展了多次海上搜救工作,也救助了很多越南渔民。”张捷说,三沙市的设立,给海事部门的管理带来更多挑战。

  “将会有越来越多的游客进入三沙市。”张捷分析,随着海南开辟西沙旅游路线,在不远的将来,在三沙海域频繁活动出没的不仅有渔船、商船,还会有邮轮、游艇。

  针对新的形势,海南海事局拟用法律规范三沙海域的交通秩序,避免船舶超载、碰撞、搁浅、沉船事故的发生。

  除此以外,海南海事局目前正积极在西沙群岛开展调研,了解海上旅游的交通路线,寻找可供旅游休闲船舶在西沙群岛的避风港、锚地等,制定岛礁之间的旅游航行路线,并将其编制成手册,供游客参考。

  “还有,西南中沙虽然自然风光优美,但环境却非常脆弱。”张捷提醒,像西沙的珊瑚、鱼类、鸟类等,都容易受到人类活动的影响,更重要的是,三沙市陆域面积太小,不可能建设大规模的垃圾处理场、污水处理厂等,所以,三沙对垃圾、污水的容纳能力很低。

  因此,海南海事局也在研究三沙船舶垃圾的处理、污染物的处理,以及如何监管游艇,以保持海洋环境清洁。

  “设立三沙市,使开展三沙海事管理的条件也随之成熟。”张捷表示,今后,海南海事局将在三沙建立定期巡航制度,条件成熟时建立日常巡航制度,维护国家主权和海洋权益。(本报海口7月6日讯)

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 责任编辑: 吴文霞

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